学校食堂社会化，就要求有完整的法律制度和政策体系。几十年来，几乎没有社会资金投入到学校食堂，究其原因主要是法律保障没到位。要想利用社会资金解决学校食堂投入不足的问题，就得用法律的形式确定学校食堂的权利与义务，并且出台一系列的相关政策，为社会资金投入到学校食堂提供优惠政策，并保障投入的资金有一定的利润空间。不解决这个问题，要想社会资金进入学校食堂，是一件非常困难的事情。
2、社会服务体系和监管体系没有建立起来
学校食堂要想社会化，就必须建立社会服务体系和监管体系。建立社会服务体系，就是说要有非常多的可以提供这种服务的企业，只有提供学校食堂服务的企业多了，才能形成竞争机制，打破垄断经营；同时，国家有关部门应制定出相关的监管政策措施，由国家相关部门承担监管义务。这样，学校才能在众多的企业中选择自己满意的企业为自己提供服务；而有了相关部门的监管，学校也才会放心让这些企业为自己服务。美国之所以可以实现学校食堂社会化，是因为美国有百分之七十的人从事服务行业，服务体系相当完善，相关监督到位，而我国目前根本不具备这方面的条件。
3、学校建设、管理的封闭性
苏州承包公司觉得目前学校的基本建设来看，主要是封闭式的建设模式和管理方式，学校的宿舍和食堂都在学校内部，其他社会方面想投入学校食堂，只有采取购买、租赁学校食堂的房屋设施等方式，自己很难在学校内根据需要建设食堂。并且学校食堂建设都是集中的，一般学校就一个，只能选择一家企业，缺乏竞争，就会存在垄断经营。因此，学校食堂要想社会化，学生的住宿与食堂就得与学校分离，完全让社会提供服务。目前，还应加大学校食堂改革的宣传力度，让社会了解学校食堂的经营状况，投资者只有充分了解情况，才有可能决定投资。